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为全球教育发展贡献中国智慧

钟曜平

教育奠基中国，中国影响世界。

从改革开放初期的尚未普及小学教育，到2023年学前教育毛入园率达到91.1%，全国2895个县级行政单位全面实现义务教育基本均衡，九年义务教育巩固率达到95.7%，高等教育进入普及化阶段，毛入学率达到60.2%……占世界人口近五分之一的中国取得举世瞩目的教育发展成就，我国已经建成世界上规模最大的教育体系，教育普及水平实现历史性跨越，其中学前教育、义务教育达到了世界高收入国家平均水平，为世界全民教育事业作出重大贡献。

习近平总书记在主持中央政治局第五次集体学习时提出，要完善教育对外开放战略策略，统筹做好“引进来”和“走出去”两篇大文章，有效利用世界一流教育资源和创新要素，使我国成为具有强大影响力的世界重要教育中心。这一重要论述为加快建设教育强国、提升中国教育的国际影响力指明了方向，教育对外开放有了新的世界图景。

在发展中人口大国加快推进教育现代化、建设教育强国，中国教育发展道路为世界文化的多样性、教育的多样性作出了突出贡献，其根本价值在于走出了一条不同的教育发展道路，为全球教育发展贡献了中国力量，为全球教育治理贡献了中国方案。

这一条道路，包含着一个国家和民族奋斗的侧影，包含着丰富的经验，为后来者立下了一个个路标。对世界其他国家尤其是发展中国家而言，这是一个具有独特启示的富矿和教育样本。

——坚持从战略高度认识教育，优先发展教育。

教育在国家发展中到底具有什么样的价值，如何与国家发展相呼应？这是每一个国家在发展教育时必须思考的重要问题，是教育决策的出发点。

观念和认知影响着对教育的定位。中国以自己的教育发展道路印证了一个道理：教育是“国之大计”。必须在战略高度上认识教育的基础性作用，并从行动上把教育放在优先发展的位置——在经济社会发展规划上优先安排教育，在财政资金投入上优先保障教育，在公共资源配置上优先满足教育需要。或许这是一个艰难的历程，但当教育的发动机发出震耳欲聋的轰鸣声，一个国家和民族就迎来了希望的曙光……

当我们回顾中国教育发展的历史，可以清晰地看到这一历程。教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，并日益成为评价一个国家或地区是否优先发展教育事业的重要指标。近10多年来，中国公共财政优先保障教育，国家财政性教育经费占国内生产总值的比例保持在4%以上，为教育事业发展奠定了坚实的物质基础。

中国以自身的快速发展证明：要坚持教育优先发展的战略地位不动摇，不断扩大教育投入，推动解决教育改革发展中起点低、基数大、地区差异大等重大问题。

获得优先发展的教育将成为社会发展的“探路者”。它以超越时代的先行姿态为未来发展构思着社会的形态。

“教育是民族振兴和社会进步的基石。”进入新时代，教育之于民族复兴的独特地位和关键作用提到了前所未有的高度。新征程中，优先发展教育的中国经验，不仅体现在战略规划、财政资金投入和公共资源配置上优先安排和保障教育，也体现在强调教育在经济社会发展中的基础性、先导性、全局性作用，以畅通教育科技人才“三位一体”良性循环为重点，实现教育对高质量发展的全面支撑。

——立足国情，走富有自己特色的教育发展道路。

教育只有扎根本国国情、解决本国问题，扎根大地办教育，才有广阔的舞台和强大的前进定力；教育只有深植于本国文化和传统，筑牢文化自信，才能有深厚的底蕴和明晰的方向。

这是教育和国家发展共生的根本依据。脱离本国特点和本国实际的教育不会有长久的生命力和更新更迭的能力。从国家独特的历史、文化、国情出发作出自己的选择，坚定信心，建立以本国文化为底蕴、以解决本国问题为导向的教育体系，这是一个国家教育发展的路径策略。

回顾发展历史，我们可以清晰地看到，当中国社会发展面临什么问题需要教育去服务和支撑，教育就集中精力推动问题的解决。

区域、城乡、学校、群体间存在教育差距，我们就推动教育均衡发展，着力办公平而有质量的教育，不断扩大优质教育资源的覆盖面，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，注重解决群众急难愁盼的教育问题，把人民满意作为衡量教育发展的基本尺度，把促进公平融入深化教育综合改革的各方面各环节；

为更好地服务经济社会发展，夯实制造业人才基础，我们就大力发展职业教育，积极推动产教融合、科教融汇，在紧紧服务产业发展中培育现代化产业体系，推动职业教育与区域发展相协调、与产业布局相衔接，深化省域现代职业教育体系建设改革，推进市域产教联合体、行业产教融合共同体试点，实现人才培养质量与经济社会发展双提升；

时代对创新人才的要求越来越高，我们就不断深化高等教育综合改革，把全面提高人才自主培养质量、支撑高水平科技自立自强作为主攻方向，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，推动高校在国家创新体系中发挥重要作用，在量子科技、生命科学、物质科学、空间科学等领域取得一批重大原创成果，高水平研究型大学作为基础研究主力军和重大科技突破策源地的作用日益彰显……

这些带有鲜明烙印的本土实践，有力解决了本土问题，推动中国教育事业取得了一个又一个历史性成就，为丰富世界教育发展路径提供了中国方案。

——以教育公平为主旋律，让教育成果惠及广大民众。

教育公平是衡量一个国家文明程度的基本指标，是教育改革发展的关键问题，也是一个国家教育价值取向的风向标。

从世界教育史看中国，中国能在这样一个人口大国实现幼有所育、学有所教，一个关键选择，便是我们始终将教育公平作为社会公平的重要基础，把教育公平作为教育发展的主旋律。

开创前所未有的事业，需要勇气与智慧。中国举办着世界上最大规模的教育，在不同时期，中国教育公平面临的现实不同，所采取的路径和方法也有侧重。党的十八大以来，义务教育阶段建档立卡辍学学生实现动态清零，为全面建成小康社会作出重要贡献；在义务教育全面普及的基础上，全国2895个县全部实现义务教育基本均衡，成为又一个新的里程碑；以政府为主导、学校和社会积极参与的学生资助政策体系，对“所有学段、所有学校、所有家庭经济困难学生”实现全覆盖，十年累计资助学生近13亿人次，确保“不让一个学生因家庭经济困难而失学、辍学”。

站在新起点，中国从教育条件、教育质量、教育保障等多个层面推进教育公平、满足人民群众“上好学”的愿望，积极推动基础教育扩优提质，加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系。教育公平有了更高标准、更新内涵、更广阔的图景……这是更强调人的全面发展的教育公平，这是更触及社会深层次问题的教育公平，这是更强调发展成果更多更公平惠及全体人民的教育公平，中国以教育公平有力促进了社会公平正义。

——推进教育数字化，寻找教育变革的新赛道。

明者因时而变，知者随事而制。

新世纪以来，全球掀起数字化浪潮，特别是数字化转型与人工智能已成为世界范围内教育变革的重要载体和发展方向。

中国教育也在寻找变革的突破口。

推进教育数字化，赋能学习型社会建设，加强终身教育保障，中国将之视为教育发展的新赛道。

新赛道，新行动。中国主动变革，制定教育数字化战略，实施教育数字化战略行动，国家智慧教育平台成为世界第一大教育资源数字化中心和服务平台，人人皆学、处处能学、时时可学正加速实现；举办世界数字教育大会、国际人工智能与教育大会等国际会议，发布中国智慧教育平台标准规范，发布《北京共识》《上海倡议》等，国际教育数字化行动正紧锣密鼓展开……

新赛道，新成绩。2023年，联合国教科文组织授予中国国家智慧教育平台“教育信息化奖”，表彰中国在促进公共数字学习平台和数字内容可及性、培养教师和学生的数字能力，以及促进教育领域的普遍连通性方面所作的贡献。以数字化为杠杆，中国教育变革撬动全球教育变革，创造了全球数字教育国际合作的新机遇、新平台，为实现联合国2030年可持续发展目标注入新动能。

新赛道，新经验。当教育实现数字化，当课堂走向“云端”，中国最偏远贫困地区的学生也能与北京、上海等大城市的学生共享优质师资和课程，数字化为优质教育资源插上了翅膀，无远弗届；为教育优质均衡发展安装了加速器，人人受益。

——营造尊师重教社会风尚，坚持把教师队伍建设作为基础工作。

一个国家的教育想要腾飞，关键在教师。数千年文明史的浸润，新中国成立以来尤其是改革开放以来，中国政府对教育的高度重视，让“尊师重教”渗透进14亿多中国人的精神血液。

尊师重教是全球范围内被普遍认可的价值理念，而提高教师群体经济地位和社会地位则是将理念付诸行动的关键抓手。今年9月10日，中国将迎来第40个教师节。40年来，教师节已成为中国最重要的公共节日之一，教师已成为最受社会尊重的职业之一。一个家庭中若有多人从事教师职业，会被称作“书香门第”“教师世家”，备受尊崇。

中国政府提出了自己的教师标准，建立健全中国特色教师教育体系，重视师德师风，重视专业素养，专门提出以“教育家精神”引领教师成长：理想信念、道德情操、育人智慧、躬耕态度、仁爱之心、弘道追求，六个方面的要求赋予新时代中国1800多万专任教师以崇高使命和奋斗目标。

有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心，“四有”好老师既是中国政府和人民对教师群体应当具备的核心素养的期待，更是一位中国好老师的标准画像。

“确保教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平”，这是中国从中央到地方政府做出的庄严承诺。国家出台了《关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》等一系列政策，推动各级财政始终将教师队伍建设作为投入重点予以优先保障，不断提高教师福利待遇，让教师真正成为令人羡慕的职业。

尊师重教，必须把推动高素质教师队伍建设作为基础性工程。早在2010年，中国教育和财政部门就推出“国培计划”，旨在全面提高中小学教师特别是农村教师队伍整体素质，取得显著成效。

“一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。”让“尊师重教”的理念凝聚最广泛的社会共识，赋予教师队伍建设以扎实的政策和行动支撑，从而让更多人、更多群体享有“知识改变命运”的机会，是中国教育能够与全世界分享的重要成功密码。

——坚持互融互通，以改革创新的姿态办教育。

教育发展决不能封闭僵化、故步自封。

新发展格局下，中国从国家对外开放的大局、从国家发展战略的更高层面推进教育对外开放，深入思考“世界教育，中国何为”“教育强国，开放何为”的时代命题。

中国教育改革发展成就的取得，得益于“引进来”和“走出去”的行动策略：加强与共建“一带一路”国家教育交流与合作，积极向国际社会特别是广大发展中国家提供力所能及的帮助，推动构建人类命运共同体；深化人文交流，特别是增进青少年间的理解，促进民心相通、文明互鉴……

新时代以来，从建立起中俄、中美、中英、中法等十大中外人文交流机制，打造中俄同类大学联盟、中法百校交流计划、中非(南)职业教育合作联盟等品牌项目，到开展学生创新领袖训练营、青年创新创业高峰论坛等活动，再到与世界多个国家互办文化年、旅游年……中国与世界各国建立多层次人文合作机制，搭建更多教育合作平台，开辟更多教育合作渠道，推动不同国家间、不同文明间、不同语言使用者间，相互理解、相互尊重、相互信任，让构建人类命运共同体从中国倡议扩大为国际共识，从美好愿景转化为丰富实践。

参与全球教育治理，事关各类国际教育体系定规则、定方向，事关各国在国际教育体系长远制度性安排中的地位和作用。新时代以来，中国教育以更加开放自信主动的姿态走向世界舞台。推动共建“一带一路”教育行动，推动“鲁班工坊”走出国门，中国职业教育标准进入合作国家国民教育体系；国际STEM教育研究所“落子”中国上海，促进全球范围内科学、技术、工程和数学领域的教育发展……

站在时代潮头，坚持胸怀天下。中国教育主张、中国教育智慧、中国教育方案之所以能够产生深远的国际影响、凝聚广泛国际共识，关键在于从全人类共同利益出发，回应了各国人民谋发展、促合作的普遍诉求。

行棋善弈，落子谋局。

高水平教育对外开放是促进人类文明交流互鉴的重要途径，也是中国建设教育强国、科技强国和人才强国的必然选择。从借鉴、使用国际教育标准，到向世界发布自己的教育标准，中国参与全球教育治理的能力越来越强，底气越来越足，推动着全球教育向着更公平、更优质的光明未来迈进。

一要把握主动，统筹推进世界重要人才中心和创新高地、世界重要教育中心建设，以中国自身发展为世界发展创造新机遇。

中国好，世界会更好。始终将自身发展置于人类发展的坐标系，不断以中国新发展为世界提供新机遇，这是中国教育对外开放的重要价值观。

面向未来，要一体推进教育科技人才事业，以强大的教育实力培养全球化人才，以源源不断的人才促进全球科技突破和创新，以创新引领全球教育治理，为世界繁荣稳定注入更强动力。

必须完善教育对外开放战略策略。在“引进来”上，聚焦世界科技前沿、教育优势地区，与国内薄弱点、空白点、交叉点、紧缺点对接。在“走出去”上，面向国际社会积极推广中国的教育理念和模式。

必须在更高水平上开展国际科技创新合作。要深入践行国际科技合作倡议，拓宽政府和民间交流合作渠道，牵头组织好国际大科学计划和大科学工程，支持各国科研人员联合攻关。积极融入全球创新网络，同世界各国携手打造开放、公平、公正、非歧视的国际科技发展环境。

必须把人才资源开发放在优先位置。坚持全球视野，引进急需紧缺人才。培养更多具备国际胜任力的人才。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加快形成具有国际竞争力的人才制度体系，用好用活全球人才。

二要巩固基础，着眼推动不同文明交流互鉴、增进各国人民相知相亲，以教育交流合作推动构建人类命运共同体。

“以利相交，利尽则散；以势相交，势去则倾；唯以心相交，方成其久远。”促进交流互鉴，离不开厚植民意根基，为中国深入参与全球教育治理筑起更坚固的情感基础。

以顶层设计为先导。要完善中外人文交流顶层设计，实施高级别人文交流机制，用好高端平台资源，进一步完善政府间教育高层磋商、教育领域专业人士务实合作、学生友好往来的机制建设，构建面向全球的教育伙伴关系，扩大教育“朋友圈”。

以青年群体为重点。青年是社会的未来，是传承和发展国家之间友好关系的关键。要为青年搭建更多沟通平台、创造更多合作机会，培养知华、友华、爱华的使者。

以国际传播为保障。“讲故事”是最好的交流互鉴。要抓住传播关键机遇期，讲好中国教育故事，传播好中国教育声音，向世界展现真实、立体、全面的中国教育形象。

三要找准支点，秉持共商共建共享的全球治理观，审时度势推出助益全球教育治理的主张。

寻找稳固的伙伴。与教育类国际组织合作是中国参与全球教育治理的重要路径，要进一步深化与联合国教科文组织、经济合作与发展组织等重要国际组织合作，助力新兴市场主体和发展中国家在国际组织中获得更多认可。

用好关键平台。要用好“一带一路”平台，积极参与双边、多边和全球性、区域性教育合作。国际STEM教育研究所是中国教育与世界对话的新窗口，并通过其分享中国STEM教育理念与实践，为全球教育发展贡献中国智慧、中国力量。

要找准切入口。教育领域要以人工智能在教育中应用的伦理和安全问题为重点，利用我国教育数字化相关优势资源禀赋，进一步推动中国标准走向世界、影响世界。

莫道征途险，前路亦壮阔。

当前，全球教育治理面临重重挑战，激荡万千的时代风云里，中国立足自身教育高质量发展，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，在发展自身的同时提升教育的国际影响力和引领力，着力推进高水平教育对外开放，努力以开放纾世界发展之困、以开放汇世界合作之力、以开放聚世界创新之势、以开放谋世界共享之福，为全球教育治理贡献中国方案，让教育发展成果惠及各国人民。